高效，在创新中催生   ——德州市人大常委会改进工作方式方法纪实     　　“以前当着老熟人的面不好意思挑毛病，现在好了，有了《审议意见表》，有什么问题和建议都可以毫无顾虑地写进去。”德州市人大常委会委员马静，道出了委员们对“改革一小步，民主一大步”的由衷赞叹，也勾起了大家对该市人大常委会以创新促增效的美好回忆。   压缩“金字塔”走向“扁平化”   　　一个委室5个人，沿着主任—副主任—科长—副科长—办事员的“轨道”跑一圈，得消耗多长时间，增加多大成本？繁琐环节导致的信息扭曲和滞后，又会给工作造成多大损失？人大工作要提速增效，必须应时而变，勇于“破冰”！于是，“压扁”金字塔运作模式的改革迅速拉开帷幕。 　　减少中间层次，增大管理幅度，管理职能集中上移，执行职能整合下放，打造最短的“指挥链”。看文件、改材料、派任务、报情况，键盘一敲、鼠标一点全完活，信息沟通路径短、流速快、情况准，指令传递不再走样、变味、失真。 　　“点对点”指挥，既提高了工作效率，又消除了隔阂，减少了纠结，拉近了上下级之间的“心理距离”。大家像朋友一样，有啥想法直接说，有啥意见当面提，有什么困难敞开谈。更多的授权，激发了大家的工作热情，创新的点子一个接一个，漂亮的事情一件连一件：用召集人监督制屏蔽“车轱辘话”，将决定事项列入要点取代“临时动议”，以制度模块规范乡镇人大工作，建立专业代表小组提升活动质量……   告别“橄榄型”转身“哑铃状”   　　会前调研小半天，会中报告“满堂灌”，审议发言一瞬间，两头小、中间大的“橄榄型”模式，使常委会会议质量想说提高不容易。创新驱动，转型起航，拉长调研链条、限定报告4000字以内、审议次数“由一变二”的“哑铃状”脱颖而出。从此，常委会组成人员掌握情况更全更准了，“一府两院”报告工作更精更实了，审议见地更多更好了。 　　执法检查也在“膨胀两头、压细中间”上快步起跑。一头扩大选点范围，从到一个部门开个座谈会完事，到走进行政管理相对人、司法案件当事人和服务对象中听取不满之音，踏向被监督部门上级机关和下属单位深挖问题之源，扎入工地车间、田间地头和大专院校讨教改进之策。另一头拓宽检查成果转化途径：吸收进决议决定，升华为审议意见，转化为代表议案和建议，提炼成完善工作的措施。压细中间就是队伍“瘦身”—不搞陪同，减少人员；车辆“缩水”—“小汽车成串”变为“中巴车独行”。   不演“独角戏”唱好“大合唱”   　　打出监督、决定重大事项、人事任免“组合拳”，以强力监督促进决议高效落实，用依法任免体现监督效果，产生出1+1+1>3的系统效应。作出发展农业产业化、构筑现代产业体系、推进重大项目建设、开展全民创业、加快对外开放步伐和举办世界太阳城大会等决议决定后，及时跟踪检查落实情况，在审议基础上票决相关部门，两次“不满意”超过半数的，报经市委同意，报告部门主要负责同志引咎辞职，剑指“乌纱帽”冲击“一府两院”提速执行、加速整改。 　　“四重奏”放大监督效应。吹响人大与行政监督“集结号”，每年听取审议审计工作报告，对查出问题要求市政府督促有关单位限期整改，严厉处分相关责任人。弹响人大与司法监督“对接曲”，力促司法机关启动内部监督机制，告状难、执行难、赔偿难的“堡垒”陆续被攻克。敲响人大与群众监督“联动鼓”，请民点题、网上征题、下访选题，群众说哪里问题多、难度大就到哪里去调研、视察。拉响人大与舆论监督“协同音”，常委会执法检查队伍走到哪，新闻记者就跟到哪；审议的声音从何处响起，录像机的镜头就对准何处。 　　代表建议工作向只抓办理的“单打一”挥手BYEBYE，代之而起的是高质量建议—高效率办理—高水平督办的“三级跳”。代表们挤空“充电”提素质，走村入户摸实情，开动脑筋细推敲，建议质量加速上扬。承办单位“办理时限三个月封顶，‘一把手’挂帅重点建议，办理不力追究责任”等“硬招”频频出笼，赶着办理人员马不停蹄抓落实。常委会携手代表一同奔赴现场督办，对代表说“NO”的要求承办单位重新办理，直到100%“OK”为止。（马建国）